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“观”政务“知”公开（第六期）| 助企纾困

中小微企业是国民经济和社会发展的重要组成部分，是市场的主体，是保就业的主力军，是提升产业链供应链稳定性和竞争力的关键环节。助企纾困为企业爬坡助力，对于稳就业、保民生、稳增长具有重要意义。今年以来，各地各部门积极贯彻落实党中央、国务院出台的包括实施组合式税收优惠、提高稳岗返还标准、促进中小微企业融资、减免物业房租等关于稳经济稳增长的各项决策部署，实现了经济平稳开局。“让政策速享尽享”，就是要进一步强化政策落实落地的时效和力度，让广大企业更好地享受政策的“及时雨”；“该免的免到位、应减的减到位、能缓的缓到位”，就是要充分结合地方实际，把上级助企纾困政策用好用足，让企业最大程度享受政策“大礼包”。

助企纾困一揽子政策措施公开的情况怎么样？各类企业在获取助企纾困相应政策时的渠道是否便利？政策宣传效果如何？针对这些问题，观知天下研究组整理收纳了部分地区好的做法，选登如下。

一、政策依据

《国务院办公厅关于印发2022年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2022〕8号）要求，加大受疫情影响重的餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业帮扶政策的公开力度，促进稳就业和消费恢复。

《国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》（国办发〔2022〕9号））中指出，围绕保市场主体加大助企纾困力度。深入落实扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税退税降费政策。推动金融系统通过降低利率、减少收费等多种措施，向实体经济让利。引导金融机构优化信贷管理，对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。延续执行阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。对不裁员少裁员的企业，实施好失业保险稳岗返还政策。清理转供电环节不合理加价。采取切实有效措施制止乱收费、乱摊派、乱罚款行为。

《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）中指出，各省、自治区、直辖市人民政府要加强组织领导，结合本地区实际，下更大力气抓好中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署的贯彻落实，同时靠前发力、适当加力，推动《扎实稳住经济的一揽子政策措施》尽快落地见效，确保及时落实到位，尽早对稳住经济和助企纾困等产生更大政策效应。

二、优秀案例

（一）北京市人民政府

北京市人民政府的助企纾困专题信息公开，包含了聚焦、相关政策、办事服务、政策公开讲四大模块。相关政策模块除了汇总了国家及省市政策文件（含解读），还包含了市直部门文件，区级文件及解读。办事服务模块一键外链助企纾困服务专栏、全国一体化政务服务平台小微企业和个体工商户服务专栏、小微企业金融服务。政策公开讲模块展示了各类政策的官方视频解读，包括《中小微企业快速重整工作办法》《小微企业“六税两费”减免政策要点》等重要政策的解读。 

（二）上海市人民政府

上海市人民政府的“一网通办”助企纾困服务专区中，知助企政策模块中加入助企项目申报，按月汇总展示了各类补助项目，一键即可立即申报；另外还加入了助企特色专区，链接了金山企业服务云、长宁产业扶持资金申报等重要平台。享助企服务模块集聚了各类办事服务，还开设了营商环境专区。交流互动模块提供了意见和建议投诉反馈渠道，还可以填写网上政务服务能力的调查问卷，参与办事评价互动。

（三）四川省人民政府

四川省人民政府网站、省发展和改革委员会联合共建了扎实稳住经济 一揽子政策措施专题，设置了四川行动，政策措施、实施细则，政策解读三大模块，另外还链接到了中央部署。政策措施模块中设立四川助企纾困政策明白卡栏目，按照发布地区分类，包括税收支持，降低经营成本，交通、物流支持，人力资源和社会保障支持，财政支持，金融支持，助企纾困，多元解纷，司法为民，知识产权保护10个方面的政策汇编。政策解读模块解读形式丰富多样，不仅有文字解读，还有更为直观的图片、视频解读。

三、下一步工作建议

1.促进助企纾困政策落地生效得先破“知晓关”。各地市及各县（区）人民政府应不断加大宣传力度，提升政策实施精准度。滚动迭代助企纾困政策体系，系统梳理政策“资源要素池”和精准配套“企业服务包”，构建精准主动的企业服务体系和政策精准直达的企业服务机制。

2.促进助企纾困政策落地生效需再破“办理关”。积极推广智能申报，拓展丰富新技术应用，提升政策审批效率。各地市及各县（区）人民政府应优化办事服务，设计个性化办事指南和办理流程图，开发跨平台、跨系统的身份核验、精简申报材料等相关功能，助力提升助企纾困政策精细化水平。

3.促进助企纾困政策落地生效要再破“见效关”。依托政策兑付平台和大数据共享，进一步推进惠企资金补助办理提速，在确保符合规范的情况下，尽可能压缩精减程序流程，探索推行承诺办理、容缺办理等方式，努力确保政策效用水平。鼓励各地市及各县（区）人民政府立足创新实践，丰富营商环境案例素材，做好实践成果转化。